Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων (ΕΕΕΠ)

Ο ρόλος της ΕΕΕΠ στην Ελλάδα

Ο ρόλος της ΕΕΕΠ στην Ελλάδα είναι η ρύθμιση της αγοράς του στοιχηματισμού και ο έλεγχος των εταιρειών, που λειτουργούν στον χώρο δράσης της. Μέριμνά της είναι η τήρηση της νομοθεσίας και της διεξαγωγής των τυχερών παιγνίων με τρόπο νόμιμο και αδιάβλητο, ώστε να προστατεύονται από τυχόν απάτες οι παίκτες αλλά και το Δημόσιο. Ειδική σημασία δίνεται στην προστασία των ανηλίκων.

Στην αρμοδιότητα της ΕΕΕΠ, επιπλέον, είναι η έκδοση αδειών για τη λειτουργία των καζίνο και των επιχειρήσεων στοιχηματισμού. Στην Ελλάδα, μόνο όσα καζίνο έχουν λάβει άδεια από την αρμόδια αρχή έχουν το δικαίωμα να δέχονται Έλληνες παίκτες, και οι Έλληνες παίκτες μπορούν να στοιχηματίζουν μόνο στα καζίνο εκείνα που έχουν αδειοδοτηθεί. Αυτό καθιστά σαφές, πως η αρχή αυτή είναι που έχει τον πρώτο και τον τελευταίο λόγο σχετικά με τον νόμιμο στοιχηματισμό στον ελληνικό χώρο.   

Πώς ελέγχονται τα καζίνο και οι στοιχηματικές εταιρείες

Τη δράση της ΕΕΕΠ σχεδιάζουν και υλοποιούν τα 8 μέλη και ο πρόεδρός της, σε συνεργασία με τις διευθύνσεις, που την απαρτίζουν. Τη γενική εποπτεία έχει ο πρόεδρος.

Συγκεκριμένα, η Επιτροπή Παιγνίων αποτελείται από επτά διευθύνσεις και δύο τμήματα, που ασχολούνται με τους αντίστοιχους τομείς της ευθύνης τους.

Οι διευθύνσεις και τα τμήματα αυτά έχουν ως εξής:

• Γραφείο νομικού συμβούλου: Παρέχει νομική στήριξη.
• Μονάδα Εσωτερικού Ελέγχου: Από εκεί διεξάγεται ο εσωτερικός έλεγχος.
• Διεύθυνση Προγραμματισμού, Ρύθμισης και Μελετών: Εκεί καταρτίζεται το σχέδιο δράσης.
• Διεύθυνση Αδειοδότησης: Έκδοση αδειών και πιστοποιητικών.
• Διεύθυνση Συμμόρφωσης: Γνωμοδοτεί σχετικά με τη συμμόρφωση στο υπάρχον πλαίσιο.
• Διεύθυνση Τεχνολογικών Υποδομών: Σχετίζεται με την αξιοποίηση των τεχνολογιών, με στόχο την άσκηση των αρμοδιοτήτων της επιτροπής.
• Διεύθυνση Οικονομικών και Διοικητικών Υποθέσεων: Σχεδιάζεται η οικονομική και διαχειριστική δράση.
• Γραμματεία: Εκτελεί χρέη γραμματείας.
• Γραφείο Προέδρου: Υποστήριξη του προέδρου της Επιτροπής.

Οι παραπάνω διευθύνσεις και τα τμήματα εργάζονται ανάλογα με το αντικείμενό τους για την ολοκλήρωση του σχεδίου δράσης, που έχει καταρτιστεί από την υπηρεσία. Η Επιτροπή υποχρεούται να υποβάλλει κάθε χρόνο μια Έκθεση Πεπραγμένων στη Βουλή των Ελλήνων, για να ελέγχεται η αποτελεσματικότητά της, αλλά και η διαφάνεια της δράσης της.

Νομοθεσία και κανόνες που διέπουν τον ελληνικό στοιχηματισμό

Στην Ελλάδα η νομοθεσία για τα τυχερά παιχνίδια είναι αρκετά αυστηρή. Για παράδειγμα, το όριο ηλικίας για τη νόμιμη συμμετοχή στον στοιχηματισμό είναι τα 21 έτη, σε αντίθεση με άλλες χώρες, που είναι τα 18 έτη.

Μόνο οι εταιρείες, που έχουν λάβει άδεια λειτουργίας από την ΕΕΕΠ, ανάμεσα σε αυτές οι νόμιμες ελληνικές ιστοσελίδες τυχερών παιχνιδιών, μπορούν να προσφέρουν υπηρεσίες στοιχηματισμού και τυχερών παιγνίων, ενώ και οι Έλληνες πολίτες αλλά και όσοι διαμένουν στην ελληνική επικράτεια δεν μπορούν να μεταβούν σε μη αδειοδοτημένες επιχειρήσεις.

Επιπλέον, όσοι στοιχηματίζουν δεν μπορούν να το κάνουν σε γεγονότα, στα οποία συμμετέχουν ομάδες, στις οποίες αγωνίζονται ως αθλητές ή ως προπονητές, των οποίων τελούν μέλη της διοίκησης κλπ.

Αναφορικά με τη φορολογία των εσόδων από τον στοιχηματισμό, αυτή έχει ως εξής:

Οι ποινές που προβλέπονται για όσους παρανομούν είναι ιδιαίτερα αυστηρές.

• Μη αδειοδοτημένη παροχή υπηρεσιών στοιχηματισμού: Τουλάχιστον τριετής φυλάκιση και €100.000 έως €200.000 ανά παιχνιδομηχανή, για επίγειες επιχειρήσεις. Τουλάχιστον 10ετής φυλάκιση και €200.000 έως €500.000 χρηματική ποινή.
• Διαφήμιση μη αδειοδοτημένων τυχερών παιγνίων: Τουλάχιστον 2 έτη φυλάκισης και €100.000 έως €200.000 πρόστιμο.
• Συμμετοχή σε μη αδειοδοτημένο τυχερό παίγνιο: Έως τρίμηνη φυλάκιση και πρόστιμο €5.000 – €20.000.
• Εγκατάσταση παιγνίων χωρίς πιστοποίηση: Τουλάχιστον τριετής φυλάκιση και πρόστιμο €150.000 – €200.000 ανά μηχάνημα.
• Στοιχηματισμός ανηλίκων: Τριετής φυλάκιση και πρόστιμο €200.000 – €300.000 σε όποιον διευκολύνει την πρόσβαση σε παίγνια στους ανήλικους.
• Μετατροπή ψυχαγωγικού παιγνίου σε τυχερό: 10ετής κάθειρξη και πρόστιμο €200.000 – €300.000.

Διαδικασία έκδοσης άδειας λειτουργίας καζίνο και στοιχηματικών εταιρειών

Η διαδικασία έκδοσης άδειας λειτουργίας καζίνο ορίζεται από τη σχετική ελληνική νομοθεσία, και έχει διάφορα στάδια και προϋποθέσεις.

Τα στάδια της έκδοσης είναι:

1. Προκήρυξη πλειοδοτικού διαγωνισμού από το υπουργείο Οικονομικών.
2. Κατάθεση αιτήσεων.
3. Κατάθεση τιμημάτων για τη χορήγηση αδειών.
4. Ορισμός προϋποθέσεων λειτουργίας και τεχνικών χαρακτηριστικών.

Οι προϋποθέσεις για την κατάθεση αίτησης απόκτησης άδειας, εκ μέρους των εταιρειών, είναι οι παρακάτω:

• Να είναι νόμιμα ιδρυμένες εταιρείες·
• Να έχουν έδρα σε κράτος μέλος της ΕΕ ή της ΕΟΧ·
• Να καταθέσουν χωρίς παράλειψη όλα τα απαραίτητα έγγραφα, όπως η έναρξη εργασίας μη φυσικού προσώπου, το καταστατικό, πιστοποιητικό ύπαρξης εταιρείας, πληρεξούσιο διορισμού νόμιμου εκπροσώπου στην Ελλάδα, σε κάποιες περιπτώσεις ευρωπαϊκό ενιαίο έγγραφο προμήθειας (ΕΕΕΠ) κλπ.

Το αντίτιμο υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου για τη χορήγηση άδειας διεξαγωγής διαδικτυακού στοιχήματος είναι €3.000.000 ενώ για τα λοιπά διαδικτυακά παιχνίδια είναι €2.000.000. Επιπλέον, απαιτείται κατάθεση εγγυητικής επιστολής €500.000.

Τρόπος υποβολής καταγγελιών στην ΕΕΕΠ

Τα ασφαλή online καζίνο στην Ελλάδα είναι πολλά και ελέγχονται από την Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων. Αυτό, όμως, δεν σημαίνει πως δεν μπορεί κάτι να πάει στραβά.

Σε περίπτωση που αυτό συμβεί, οι παίκτες μπορούν να προβούν σε καταγγελία εναντίον του καζίνο, ακολουθώντας την παρακάτω διαδικασία:

• Υποβολή της υπογεγραμμένης και συμπληρωμένης καταγγελίας στο καζίνο, εντός 48 ωρών από το συμβάν.
• Λήψη της απόφασης του καζίνο εντός 10 ημερών.
• Σε περίπτωση μη ορθής – κατά την κρίση του καταγγέλλοντος – απόφασης από το καζίνο, υποβολή καταγγελίας στην ΕΕΕΠ εντός 10 ημερών από την επομένη της γνωστοποίησης της απάντησης του καζίνο.
• Κοινοποίηση της υποβολής της καταγγελίας στο καζίνο.

Τα καζίνο – επίγεια ή διαδικτυακά – και οι επιχειρήσεις στοιχηματισμού διαθέτουν έντυπα υποβολής καταγγελιών, εύκολα προσβάσιμα στους παίκτες. Οι καταγγελίες γίνονται με τη συνοδεία του Δελτίου Ταυτότητας ή του διαβατηρίου του καταγγέλλοντος, καθώς και διεύθυνσης αποστολής της απάντησης.

Τα κύρια παράπονα των παικτών προς την ΕΕΕΠ

Σύμφωνα με έκθεση που δημοσιοποίησε η Επιτροπή Εποπτείας και Ελέγχου Παιγνίων, η μεγάλη πλειοψηφία των παραπόνων που υποβάλλουν οι παίκτες αφορούν τις διαδικτυακές εταιρείες στοιχηματισμού και καζίνο. Συγκεκριμένα, σχεδόν το 65% των παραπόνων αφορά το Διαδίκτυο, σχεδόν το 12% αφορά τον ΟΠΑΠ, ενώ σχεδόν το 3% αφορά καζίνο στη «μαύρη λίστα».

Αναφορικά με τις αφορμές, που οδήγησαν στις καταγγελίες, αυτές έχουν να κάνουν με τα παρακάτω:

Συνέπειες του στοιχηματισμού σε καζίνο της blacklist

Από την ελληνική νομοθεσία τιμωρούνται τόσο οι ιδιοκτήτες ενός καζίνο ή εταιρείας στοιχηματισμού που προσφέρει υπηρεσίες στοιχηματισμού και τυχερών παιγνίων, όσο και οι παίκτες, εκείνοι, δηλαδή, που καταναλώνουν, ή δέχονται τις υπηρεσίες των καζίνο που περιλαμβάνονται στη «μαύρη λίστα».

Συγκεκριμένα, όσοι επιλέγουν για τον στοιχηματισμό τους καζίνο που βρίσκονται στη blacklist τιμωρούνται με φυλάκιση έως τρεις μήνες και χρηματικό πρόστιμο από €5.000 έως €20.000.

Η σημασία της δράσης της ΕΕΕΠ στην ελληνική αγορά στοιχηματισμού

Στα σχεδόν 20 χρόνια λειτουργίας της, η ΕΕΕΠ ρυθμίζει με επιτυχία και συνέπεια την αγορά των καζίνο και του στοιχηματισμού, τόσο στο Ίντερνετ όσο και στο ελληνικό έδαφος. Διεξάγει εξονυχιστικούς ελέγχους, με γνώμονα την ασφάλεια των πολιτών, και καταρτίζει τη «μαύρη λίστα» των καζίνο, όπως, εξάλλου, και τη «λευκή λίστα», τον κατάλογο, δηλαδή, των αδειοδοτημένων καζίνο. Αυτά είναι τα ελεγμένα καζίνο, στα οποία μπορούν οι κάτοικοι της Ελλάδας να παίζουν με απόλυτη ασφάλεια και σιγουριά.

Αυτός, εξάλλου, είναι και ο ρόλος της Επιτροπής, που με 9 διευθύνσεις και τμήματα εξετάζει από όλες τις πλευρές τους υποψήφιους επιχειρηματίες και εκδίδει τις άδειες για τη λειτουργία των καζίνο.

Σε τακτά χρονικά διαστήματα η Επιτροπή δημοσιοποιεί την ενημερωμένη «μαύρη λίστα». Η εγγραφή και ο στοιχηματισμός σε καζίνο που περιλαμβάνονται σε αυτήν είναι παράνομος και τιμωρείται με φυλάκιση και χρηματικό πρόστιμο.